2021年環(huán)保重點(diǎn)：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

1月21日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2021年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢，謀劃“十四五”工作，安排部署2021年重點(diǎn)工作。

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決完成黨中央、國務(wù)院部署的重大任務(wù)。把辦理習(xí)近平總書記重要批示件作為重大政治責(zé)任落到實(shí)處。積極應(yīng)對氣候變化，啟動編制2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，持續(xù)推進(jìn)全國碳市場制度體系建設(shè)。組織開展第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察，制作完成2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片。積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）。主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以生態(tài)環(huán)保倒逼高質(zhì)量發(fā)展。圓滿完成河北省圍場縣、隆化縣定點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　二是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持“兩個緊盯”，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置監(jiān)管服務(wù)，全力支持湖北武漢等地抗擊疫情。實(shí)施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序加快恢復(fù)。持續(xù)深化“放管服”改革，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見》，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　三是突出“三個治污”，高質(zhì)量完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）協(xié)同控制，開展夏季O3污染防治監(jiān)督幫扶，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展，深入開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%，長江流域、渤海入海河流劣V類國控?cái)嗝嫒肯?，長江干流歷史性地實(shí)現(xiàn)全Ⅱ類水體。穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)形成一批可復(fù)制可推廣的示范模式，圓滿完成2020年年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)，“洋垃圾”被徹底擋在國門之外。大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)，建立自然保護(hù)地監(jiān)管制度，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督和生態(tài)文明示范建設(shè)。

　　四是切實(shí)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境部調(diào)度處置各類環(huán)境應(yīng)急事故157起，督辦并處置34起重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件。高效運(yùn)轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立全國核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加快推動歷史遺留核設(shè)施退役治理工作，核與輻射安全得到有效保障。

　　五是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，基本完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，積極配合制定長江保護(hù)法、生物安全法，完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。加強(qiáng)依法依規(guī)監(jiān)管，完成黃河流域試點(diǎn)地區(qū)排污口排查，開展執(zhí)法檢查58.74萬家次，全面實(shí)施舉報(bào)獎勵制度，組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵。確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”，在重點(diǎn)地區(qū)部署環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）監(jiān)測，持續(xù)推進(jìn)全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)新聞輿論宣傳引導(dǎo)，舉辦2020年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會、六五環(huán)境日國家主場活動，持續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。積極開展國際合作交流，果斷回?fù)裘滥ê谖疑鷳B(tài)環(huán)保工作，建立中歐環(huán)境與氣候高層對話機(jī)制，組建“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對氣候變化南南合作，啟動中非環(huán)境合作中心，鞏固全球核安全合作成果。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，第二次全國污染源普查工作圓滿完成，國家綠色發(fā)展基金正式揭牌成立，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目圓滿收官，深入推進(jìn)水專項(xiàng)和長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究，初步構(gòu)建“一張圖”大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

　　六是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，構(gòu)建與打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的鐵軍隊(duì)伍。堅(jiān)決落實(shí)中央巡視整改。加大中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹執(zhí)行和督促檢查力度。制定實(shí)施解決困擾基層的形式主義問題舉措。深入開展黨風(fēng)廉政教育月活動，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真落實(shí)新時代黨的組織路線，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

　會議要求，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要把握好“五個堅(jiān)持”的總體思路，即堅(jiān)持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。堅(jiān)持突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新突破。

會議確定，2021年要抓好以下八個方面重點(diǎn)任務(wù)

　　一是系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)。編制實(shí)施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，推動編制建設(shè)美麗中國長期規(guī)劃。做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。推進(jìn)環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化。加快“三線一單”落地應(yīng)用。推進(jìn)固定污染源“一證式”監(jiān)管。支持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

　　二是編制實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。加快建立支撐實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)的項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，深化低碳省市試點(diǎn)，強(qiáng)化地方應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，研究編制《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》。推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會取得積極成果，扎實(shí)推進(jìn)氣候變化南南合作。

　　三是繼續(xù)開展污染防治行動。推動出臺深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和評估。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，深入開展VOCs綜合治理，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，做好北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障準(zhǔn)備工作。繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動和海洋污染綜合治理行動，大力推進(jìn)“美麗河湖”“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，推動重點(diǎn)流域、湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推動城市黑臭水體治理，加強(qiáng)入河（海）排污口監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，繼續(xù)開展渤海入海排污口溯源整治，加強(qiáng)海洋垃圾污染防治監(jiān)管。深入開展土壤污染防治行動，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成與上報(bào)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)開展化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，繼續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展黃河流域“清廢行動”，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治。

　　四是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。做好COP15籌備，積極推動“2020年后全球生物多樣性框架”各項(xiàng)談判進(jìn)程，編制關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的指導(dǎo)意見，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。深化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)。

　　五是確保核與輻射安全。推動更多省份建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系。強(qiáng)化核電、研究堆核安全監(jiān)管，協(xié)助推進(jìn)核電廢物處置，推動歷史遺留核設(shè)施退役治理，加快推進(jìn)放射性污染防治。

　　六是依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法。繼續(xù)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。開展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理等重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)監(jiān)督幫扶，推進(jìn)黃河和赤水河入河排污口排查，深化生活垃圾焚燒發(fā)電達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。

　　七是有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，完善國家環(huán)境應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備能力，深化上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，組織開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。

　　八是做好基礎(chǔ)支撐保障工作。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，制定實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系三年工作方案，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，推動省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革落實(shí)落地見效。增強(qiáng)科技支撐保障能力，組織實(shí)施PM2.5和O3復(fù)合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)研究，做好水專項(xiàng)收官攻堅(jiān)。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。完善法規(guī)制度體系，推動制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)。擴(kuò)大國際合作與交流，進(jìn)一步提升履行國際公約的能力、水平和實(shí)效。

（來源：生態(tài)環(huán)境部）