污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法

環(huán)境保護部令
部令 第19號

污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法

　　《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2011年12月30日環(huán)境保護部2011年第二次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。

環(huán)境保護部部長

二○一二年二月一日

主題詞：環(huán)保 法規(guī) 自動監(jiān)控  現(xiàn)場檢查 令

污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法

　　目　  錄

　　第一章  總  則

　　第二章  監(jiān)督管理

　　第三章　現(xiàn)場監(jiān)督檢查

　　第四章  法律責(zé)任

　　第五章  附  則

第一章  總  則

　　第一條　為加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保障其正常運行，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱污染源自動監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線自動監(jiān)測儀、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表、傳感器等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。

　　第三條　本辦法適用于各級環(huán)境保護主管部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　第四條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，由各級環(huán)境保護主管部門或者其委托的行使現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責(zé)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機構(gòu)）具體負責(zé)。

　　省級以下環(huán)境保護主管部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查的權(quán)限劃分，由省級環(huán)境保護主管部門確定。

　　第五條　實施污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)與其他污染防治設(shè)施的現(xiàn)場檢查相結(jié)合，并遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境保護主管部門的規(guī)定。

　　第六條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者，應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)和銷售的污染源自動監(jiān)控設(shè)施符合國家規(guī)定的標準。

　　排污單位自行運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保證其正常運行。由取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位（以下簡稱運營單位）運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，排污單位應(yīng)當(dāng)配合、監(jiān)督運營單位正常運行；運營單位應(yīng)當(dāng)保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施的生產(chǎn)者、銷售者以及排污單位和運營單位應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并按照要求提供相關(guān)技術(shù)資料。監(jiān)督檢查機構(gòu)有義務(wù)為被檢查單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二章  監(jiān)督管理

　　第七條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施建成后，組織建設(shè)的單位應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。經(jīng)驗收合格后，污染源自動監(jiān)控設(shè)施方可投入使用。

　　排污單位或者其他污染源自動監(jiān)控設(shè)施所有權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)在污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗收后五個工作日內(nèi)，將污染源自動監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況交有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)登記備案。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施的主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。排污單位或者其他污染源自動監(jiān)控設(shè)施所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在重新驗收合格后五個工作日內(nèi)，向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)變更登記備案。

　　有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對污染源自動監(jiān)控設(shè)施登記事項及時予以登記，作為現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第八條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施確需拆除或者停運的，排污單位或者運營單位應(yīng)當(dāng)事先向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)報告，經(jīng)有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)同意后方可實施。有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)接到報告后，可以組織現(xiàn)場核實，并在接到報告后五個工作日內(nèi)作出決定；逾期不作出決定的，視為同意。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運營單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)報告，并及時檢修，保證在五個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。停運期間，排污單位或者運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第九條　下級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)每季度向上一級環(huán)境保護主管部門報告污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況。省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的1月30日前向環(huán)境保護部報送上一年度本行政區(qū)域污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作報告。

　　第十條  污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)控設(shè)施總體運行情況、存在的問題和建議；

　　（二）轄區(qū)內(nèi)有關(guān)污染源自動監(jiān)控設(shè)施違法行為及其查處情況和典型案例；

　?。ㄈ┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者和運營單位在轄區(qū)內(nèi)服務(wù)質(zhì)量評估。

　　第十一條　上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對本轄區(qū)內(nèi)下級環(huán)境保護主管部門污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的工作情況進行督查，并實行專項考核。

　　第十二條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)依法公開。

第三章　現(xiàn)場監(jiān)督檢查

　　第十三條　對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點檢查以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡欧趴谝?guī)范化情況；

　?。ǘ┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范化情況；

　?。ㄈ┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施變更情況；

　?。ㄋ模┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施運行狀況；

　?。ㄎ澹┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施運行、維護、檢修、校準校驗記錄；

　　（六）相關(guān)資質(zhì)、證書、標志的有效性；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的相關(guān)性。

　　第十四條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查分為例行檢查和重點檢查。

　　監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對污染源自動監(jiān)控設(shè)施定期進行例行檢查。對國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施的例行檢查每月至少一次；對其他企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施的例行檢查每季度至少一次。

　　對涉嫌不正常運行、使用污染源自動監(jiān)控設(shè)施或者有弄虛作假等違法情況的企業(yè)，監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行重點檢查。重點檢查可以邀請有關(guān)部門和專家參加。

　　實施污染源自動監(jiān)控設(shè)施例行檢查或者重點檢查的，可以根據(jù)情況，事先通知被檢查單位，也可以不事先通知。

　　第十五條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬z查前準備工作，包括污染源自動監(jiān)控設(shè)施登記備案情況、污染物排放及污染防治的有關(guān)情況，現(xiàn)場檢查裝備配備等；

　　（二）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┱J定運行正常的，結(jié)束現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

　　（四）對涉嫌不正常運行、使用或者有弄虛作假等違法行為的，進行重點檢查；

　　（五）經(jīng)重點檢查，認定有違法行為的，依法予以處罰。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時反饋被檢查單位。

　　第十六條　現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求填寫現(xiàn)場監(jiān)督檢查表，制作現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄。

　　現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員進行污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

　?。ㄒ唬┮耘恼?、錄音、錄像、儀器標定或者拷貝文件、數(shù)據(jù)等方式保存現(xiàn)場檢查資料；

　?。ǘ┦褂每焖俦O(jiān)測儀器采樣監(jiān)測。必要時，由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督性監(jiān)測或者比對監(jiān)測并出具監(jiān)測結(jié)果；

　　（三）要求排污單位或者運營單位對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的硬件、軟件進行技術(shù)測試；

　?。ㄋ模┓獯嬗嘘P(guān)樣品、試劑等物質(zhì)，并送交有關(guān)部門或者機構(gòu)檢測。

第四章  法律責(zé)任

　　第十七條　排污單位或者其他污染源自動監(jiān)控設(shè)施所有權(quán)單位，未按照本辦法第七條的規(guī)定向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)登記其污染源自動監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況，或者登記情況不屬實的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十二條第（一）項或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第（一）項的規(guī)定處罰。

　　第十八條　排污單位或者運營單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第（二）項的規(guī)定處罰：

　　（一）采取禁止進入、拖延時間等方式阻撓現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員進入現(xiàn)場檢查污染源自動監(jiān)控設(shè)施的；

　?。ǘ┎慌浜线M行儀器標定等現(xiàn)場測試的；

　?。ㄈ┎话凑找筇峁┫嚓P(guān)技術(shù)資料和運行記錄的；

　　（四）不如實回答現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員詢問的。

　　第十九條　排污單位或者運營單位擅自拆除、閑置污染源自動監(jiān)控設(shè)施，或者有下列行為之一的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第（三）項的規(guī)定處罰：

　　（一）未經(jīng)環(huán)境保護主管部門同意，部分或者全部停運污染源自動監(jiān)控設(shè)施的；

　?。ǘ┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常運行，不按照規(guī)定報告又不及時檢修恢復(fù)正常運行的；

　?。ㄈ┎话凑占夹g(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)明顯失真的；

　?。ㄋ模┎话凑占夹g(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致傳輸?shù)奈廴驹醋詣颖O(jiān)控數(shù)據(jù)明顯不一致的；

　　（五）不按照技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)控數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

　　（六）擅自改動污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)的；

　?。ㄆ撸┪廴驹醋詣颖O(jiān)控數(shù)據(jù)未通過有效性審核或者有效性審核失效的；

　?。ò耍┢渌藶樵蛟斐傻奈廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施不正常運行的情況。

　　第二十條　排污單位或者運營單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第（二）項的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬⒉糠只蛘呷课廴疚锊唤?jīng)規(guī)范的排放口排放，規(guī)避污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控的；

　　（二）違反技術(shù)規(guī)范，通過稀釋、吸附、吸收、過濾等方式處理監(jiān)控樣品的；

　　（三）不按照技術(shù)規(guī)范的要求，對儀器、試劑進行變動操作的；

　　（四）違反技術(shù)規(guī)范的要求，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，或者對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的操作的；

　?。ㄎ澹┢渌垓_現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員，掩蓋真實排污狀況行為。

　　第二十一條　排污單位排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定處罰。

　　第二十二條　污染源自動監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者參與排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門予以通報，公開該生產(chǎn)者、銷售者名稱及其產(chǎn)品型號；情節(jié)嚴重的，收回其環(huán)境保護適用性檢測報告和環(huán)境保護產(chǎn)品認證證書。對已經(jīng)安裝使用該生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的同類產(chǎn)品的企業(yè)，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強重點檢查。

　　第二十三條　運營單位參與排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行弄虛作假的，依照《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十四條　環(huán)境保護主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行或者不按照規(guī)定履行對污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責(zé)的；

　　（二）對接到舉報或者所發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法予以查處的；

　　（三）包庇、縱容、參與排污單位或者運營單位弄虛作假的；

　?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)或者徇私舞弊行為。

　　第二十五條　排污單位通過污染源自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假獲取主要污染物年度削減量、有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號或者評級的，由原核定削減量或者授予榮譽稱號的環(huán)境保護主管部門予以撤銷。

　　排污單位通過污染源自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假，騙取國家優(yōu)惠脫硫脫硝電價的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報優(yōu)惠電價核定部門，取消電價優(yōu)惠。

　　第二十六條  違反技術(shù)規(guī)范的要求，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，或者對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的操作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由環(huán)境保護主管部門移送公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十九條規(guī)定處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第二百八十六條追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

　　第二十七條  本辦法由環(huán)境保護部負責(zé)解釋。

　　第二十八條  污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)指南由環(huán)境保護部另行發(fā)布。

　　第二十九條  本辦法自2012年4月1日起施行。

　　附：

　　《治安管理處罰法》第二十九條　有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：

　?。ㄒ唬┻`反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)，造成危害的；

　　（二）違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行的；

　　（三）違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的；

　?。ㄋ模┕室庵谱?、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統(tǒng)正常運行的。

　　《刑法》第二百八十六條　違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。

　　違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的操作，后果嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統(tǒng)正常運行，后果嚴重的，依照第一款的規(guī)定處罰。